Проект закона о введении накопительной системы пенсионного обеспечения
Учитывая, что вопрос с пенсионным возрастом так до конца и не решен, уже сегодня один работающий содержит как минимум одного пенсионера, проведение реформ позволит разгрузить солидарную систему и снять с нее нагрузку.
Комплексная реформа всей системы пенсионного обеспечения Украины позволит:
— проводить назначение всех видов пенсий по нормам единого закона и ликвидировать специальные пенсии (кроме военных);
— навести порядок и установление социальной справедливости в солидарной системе;
— введение накопительной системы пенсионного обеспечения;
— введение профессиональной системы для отдельных категорий профессий;
— развитие негосударственного пенсионного обеспечения.
Согласно планам правительства, реформа должна состояться в 2017 году. Суть запланированной реформы в том, что украинцы будут получать пенсии не из одного источника, как сейчас, а из трех — солидарной (действует сейчас и формируется за счет отчислений трудоспособного населения) и накопительной системы, а также системы негосударственного пенсионного страхования.
Введение накопительной системы позволит освободить солидарную систему от несвойственных ей выплат, а именно доплата до минимального размера пенсии (разница между размером пенсии исходя из размера страхового стажа и заработной платы и законодательно установленным минимальным размером пенсионной выплаты), финансирование пенсий по выслуге лет, улучшит материальное положение инвалидов войны и участников боевых действий, усовершенствуется механизм возмещения финансирования льготных пенсий, позволит решить вопрос выплаты пенсий гражданам, которые выехали на постоянное место проживания за границу в государства, с которыми не подписаны международные договоры о пенсионном обеспечении, cнизит убытки от потерь за работающих инвалидов и предприятий УТОГ, УТОС (3,4 млрд грн).
Из подготовленного правительством законопроекта следует, что с 1 января 2016 года пенсии государственным служащим, судьям, прокурорам, народным депутатам и другим приравненным к ним категориям будут назначаться на общих основаниях. За оплату государственными служащими повышенной ставки ЕСВ, на 1 января 2016 года, будет зафиксирован стаж государственной службы, и при назначении пенсии будет выплачиваться компенсация:
10–15 лет — 10 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц;
от 15–20 лет — 15 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц;
свыше 20 лет — 20 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц.
Накопительная пенсионная система должна начать работать с 1 января 2017 года. Участие в накопительной системе будет обязательным для всех работающих граждан в возрасте до 35 лет. Для всех, кто старше (35–55 лет),— на добровольной основе. Ставка взноса составит от 2 % в 2017 году с последующим увеличением ставки взноса на 1 % каждый год, до 7 % в 2022 году.
Работа накопительной системы (ІІ уровень) основывается на формировании индивидуальных накоплений (счетов) граждан, привлечении инвестиционного ресурса накопительной системы в национальную экономику, развитии национального фондового рынка.
Механизм управления накопительной пенсионной системы
1. Государство:
— гарантирует контроль и безопасность сохранения средств накопительной системы.
2. Пенсионный фонд Украины:
— создает Накопительный пенсионный фонд;
— обеспечивает работу Совета Накопительного фонда, состав которого формирует КМУ;
— осуществляет администрирование накопительной пенсионной системы.
3. Компании по управлению активами:
— привлекаются Советом Накопительного фонда по конкурсу и должны соответствовать жестким условиям, которые прописаны в Законе;
— управляют привлеченными средствами в соответствии с утвержденными Накопительным фондом направлениями инвестиционной деятельности.
4. Хранитель:
— контролирует осуществление инвестиционной деятельности компаний по управлению активами.
В системе накопительного страхования предполагается выделить профессиональную пенсионную программу, которая поделена на пять категорий:
1-я категория — лица, работающие по профессиям по Списку № 1.
Накопительная профессиональная программа для первой категории профессиональных программ: лица, которые работают по профессиям по Списку № 1, бортпроводники
1. Действующие условия
1.1. Возраст выхода на пенсию:
— мужчины — 50 лет;
— женщины — 45 лет.
1.2. Наличие страхового стажа:
— мужчины — 20 лет;
— женщины — 15 лет.
1.3. Наличие профессион. стажа:
— мужчины — 10 лет;
— женщины — 7 лет 6 мес.
2. Предлагаемые условия с 1 января 2016 года
2.1. Граждане, которым больше 35 лет
Остаются действующие условия:
пенсия назначается и выплачивается.
2.1.1. Возраст выхода на пенсию — 50 лет (для женщин льготный стаж постепенно повышается).
2.1.2. Наличие страхового стажа:
— мужчины — 20 лет;
— женщины — 15 лет.
2.1.3. Наличие профессион. стажа:
— мужчины — 10 лет;
— женщины — 7 лет 6 мес.
2.2. Граждане, которым до 35 лет
2.2.1. Пенсия по возрасту назначается и выплачивается на общих основаниях из солидарной системы.
+
2.2.2. За счет средств накопительной системы пенсионного страхования будут производиться выплаты после 50 лет при наличии необходимого профессионального стажа.
2-я категория — лица, работающие по профессиям по Списку № 2 (работники локомотивных бригад, отдельные категории работников, водители грузовых автомобилей и др.).
Накопительная профессиональная программа для второй категории профессий: лица, которые работают по Списку № 2, работники локомотивных бригад, отдельные категории работников, водители грузовых автомобилей и др.
1. Действующие условия
1.1. Возраст выхода на пенсию:
— мужчины — 50 лет;
— женщины — 45 лет.
1.2. Наличие страхового стажа:
— мужчины — 25 лет;
— женщины — 20 лет.
1.3. Наличие профессион. стажа:
— мужчины — 12 лет 6 мес.;
— женщины — 10 лет.
2. Предлагаемые условия с 1 января 2016 года
2.1. Граждане, которым больше 35 лет
Остаются действующие условия:
пенсия назначается и выплачивается.
2.1.1. Возраст выхода на пенсию — 50 лет.
2.1.2. Наличие страхового стажа:
— мужчины — 25 лет;
— женщины — 20 лет.
2.1.3. Наличие профессион. стажа:
— мужчины — 12 лет 6 мес.;
— женщины — 10 лет.
2.2. Граждане, которым до 35 лет
2.2.1. Пенсия по возрасту назначается и выплачивается на общих основаниях из солидарной системы.
+
2.2.2. За счет средств накопительной системы пенсионного страхования будут производиться выплаты после 55 лет при наличии необходимого профессионального стажа.
3-я категория — лица, которые имеют право на пенсию по выслуге лет (образование, здравоохранение и др.).
Введение накопительной профессиональной пенсионной программы для третьей категории профессий: лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет (образование, здравоохранение и др.)
1. Действующие условия
1.1. Независимо от возраста при наличии профессионального стажа 25–30 лет.
1.2. Наличие профессионального стажа 20–25 лет.
2. Предлагаемые условия с 1 января 2016 года
2.1. Лица, которым исполнилось больше 35 лет
2.1.1. Пенсия назначается и выплачивается по действующим условиям.
2.2. Лица, которым нет 35 лет
2.2.1. Пенсия по возрасту назначается и выплачивается на общих основаниях — после 60 лет.
+
2.2.2. За счет средств накопительной системы пенсионного страхования осуществляются профессиональные пенсионные выплаты независимо от возраста при наличии необходимой выслуги лет.
4-я категория — женщины трактористы-машинисты и др. (льготные условия и выслуга лет).
Накопительная профессиональная пенсионная программа для четвертой категории профессий: женщины трактористы-машинисты и др. (льготные условия и выслуга лет)
1. Действующие условия
1.1. Возраст выхода на пенсию — 55 лет.
1.2. Наличие профессионального стажа 20–25 лет.
2. Предлагаемые условия с 1 января 2016 года
2.1. Лица, которым исполнилось больше 35 лет
2.1.1. Пенсия назначается и выплачивается по действующим условиям.
2.2. Лица, которым нет 35 лет
2.2.1. Пенсия по возрасту назначается и выплачивается на общих основаниях из солидарной системы.
+
2.2.2. За счет средств накопительной системы пенсионного страхования осуществляются професс. пенсион. выплаты после 55 лет при наличии необходимого профессионального стажа.
5-я категория — государственные служащие и приравненные к ним лица.
Накопительная профессиональная пенсионная программа для пятой категории профессиональных программ: государственные служащие и приравненные к ним лица
1. Наименование категорий
1.1. Госслужащие
1.2. Работники, приравненные
к госслужбе:
— должностные лица контролирующих органов, кроме действующих в них подразделений налоговой милиции.
• Научные и научно-технические работники;
— лица и работники органов доходов и сборов;
— лица, которым предоставлены полномочия государственных фитосанитарных инспекторов;
— журналисты государственных или коммунальных средств массовой информации;
— работники дипломатических служб;
— лица, которым предоставлены полномочия главных государственных инспекторов сельского хозяйства и их заместителей, старших государственных и государственных инспекторов;
— бывшие члены КМУ;
— специалисты Национального антикоррупционного бюро Украины, не имеющие специальных званий;
— члены и работники аппарата Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции.
2. Действующие условия
2.1. Пенсия назначается в размере 60 % от суммы месячной заработной платы.
2.2. Возраст выхода на пенсию:
— мужчины — 62 года;
— женщины — 60 лет.
2.3. Наличие стажа работы не менее 10 лет на должностях государственных служащих.
2.4. Общий страховой стаж:
— мужчины — 35 лет;
— женщины — 30 лет.
3. Предлагаемые условия
с 1 января 2016 года
3.1. Госслужащие, которые будут выходить на пенсию с 1 января 2016:
3.1.1. Пенсия по возрасту назначается и выплачивается на общих основаниях.
3.1.2. Компенсация за стаж государственной службы (по состоянию на 1 января 2016 г.):
от 10 до 15 лет — 10 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц;
от 15 до 20 лет — 15 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц;
свыше 20 лет — 20 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц.
3.1.3. За счет средств обязательной профессиональной пенсионной системы осуществляются профессиональные пенсионные выплаты.
Первый заместитель начальника управления ПФУ в Ленинском районе г. Харькова
Шаргородская Ирина Андреевна
Випуск № 48 (807) від 18.04.2024
